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  • 物業公司消防工作計劃范文3篇

    版權聲明

    地方院校生物類專業教學及科研成果轉化工作的思考與實踐

    摘 要: 高校作為我國公益二類事業單位,在自身科研成果轉化中面臨各種制約和困境。本文就如何促進地方院校生命科學類專業科研成果轉化,以達到服務區域經濟發展的目標這一問題進行了分析和探討。

    關鍵詞: 地方院校 生物類專業教學 科研成果轉化 生命科學

    1.當前高校在我國事業單位分類中的定位及科研成果轉化所面臨的困境

    從1992年黨的十四大提出事業單位分類改革的目標算起,中國特有的“事業單位”改革已經走過了19年歷程。中央編辦會同有關部門于2008年8月11日制定的《關于事業單位分類試點的意見》(以下簡稱《意見》)規定,根據現有事業單位的社會功能,將其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務的和從事生產經營活動的三個大類,即承擔行政職能的事業單位、從事公益服務的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。其中,從事公益服務的事業單位是指為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業單位,根據其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況,可具體劃分為三個類別,即公益一類、公益二類和公益三類。公益一類即從事關系國家安全、公共安全、公共教育等公益服務,不能或不宜由市場配置資源的事業單位,如義務教育機構、公共衛生機構等。公益二類即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務,可部分實現由市場配置資源的事業單位,如普通高等教育機構、非營利醫療機構等。公益三類即提供的服務具有一定公益屬性,可基本實現由市場配置資源的事業單位。2010年召開的十七屆五中全會再次要求,積極穩妥推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革。

    高校作為我國科技發展的一個重要方面軍,在科技成果轉化為生產力的過程中起著重要作用。目前,我國高??萍汲晒纳唐坊?、產業化程度相對較低,大量的科技成果難以轉化為現實生產力,高校每年授權的數萬項專利技術應用率不足25%,我國科技成果轉化率為10%―15%,遠遠低于發達國家60%―80%的水平。比之重點院校,地方高??蒲谐晒D化率偏低,科研成果轉化率更不理想,我國高??蒲谐晒D化還未能充分發揮其促進生產力提高和經濟實力增長的作用。

    我國科技成果轉化和產業化受到了諸多因素的制約,比如科研人員學術意識強,市場意識淡??;企業創新意識薄弱,應用高科技成果缺乏主動性;科技成果轉化的支撐體系不健全,包括人才流動不順暢、信息流動不暢通、技術市場體制不健全,等等。高校的科研工作在傳統的科研管理體制下,存在多數專利技術的針對性差、自身轉化力弱、對外轉化難等實際問題,這是制約高校專利技術和研究成果轉化的瓶頸。

    高校作為公益二類的事業單位,國家允許其部分市場配置資源,但其整體的“非營利性”定位也是確定的,不允許進行以盈利為目的的生產經營活動。因此高校在科技成果轉化問題上,因其管理上存在先天的缺陷,以及高校的角色定位不清等問題還未能找到合適的解決方案。

    2.地方高校生物類專業教學及科研成果轉化實踐與探討

    地方院校因其歷史問題及歸屬問題與中央部屬院校的差距越來越大,中央部屬院校有中央政府做后盾,具有極高的實力和人氣,不論是投資贊助,還是項目研究,它們都擁有多方面的社會資源。然而處于地方政府引導下的地方院校,自身占有的資源無論是在范圍上還是在質量上與中央部屬院校都有很大差距。21世紀是生命科學的世紀,生命科學正在成為新的科技革命的重要推動力,如何面向區域經濟發展需求建設地方院校的生物專業,特別是專業特色的確立、課程體系的優化、科研成果的推廣等內容。

    地方院校生物科學類專業應緊緊圍繞推進教育事業科學發展這一中心任務,圍繞貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010―2020年)》和《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010―2020年)》,進一步推進教育改革,搞好教書育人和科研工作的動力,促進育人上水平、科研出成果。根據社會發展需要,立足生物類專業資深優勢和特點,積極為廣大教師的科研成果尋找出路。在此目標與背景下,通過與社會科技中介機構聯合依托生命科學自身師資科研力量,合作成立相關生物科學及應用研究機構。以科技資源集成為目標,科研院所、高等院校,以及科技中介機構聯合,通過關鍵共性技術研發和整合、集成、優化科技資源,提高公共技術服務能力,建設具有應用性、開放性、公益性特點的公共服務平臺,從而積極地服務地方經濟。

    近年來的實踐證明,“產、學、研”合作是高??萍汲晒D化的最新、最好的一條途徑。一方面地方政府在下達一些縱向科研課題時,就得考慮其推廣應用前景及與當地企業合作加速成果轉化等因素,另一方面地方高??蒲腥藛T接受了科研課題,也應從轉化應用入手,以提高企業的技術創新能力和產品開發能力,使當地企業的科技水平得到相應提高。

    服務社會有助于推動地方高校的發展。在為地方服務的過程中,可能整合產生新的學科發展方向,創造良性的學科生長環境,也有利于傳統學科高新化,優勢學科強勢化,新興學科集聚化。

    生物科學及應用研究機構是地方院校生物科學類科研成果轉化的一種新的嘗試,高校與政府、企業全方位合作,本著密切聯系、高層會商、互惠合作等原則,開展更高水平、更高層次的技術合作,積極推動“產、學、研”結合。高校生命科學科研工作者結合當地生命科學經濟發展需要及產業結構特點,有針對性地開展科技攻關,進一步加強與政府、企業的聯系,為當地經濟建設獻策獻力,做好科技服務工作。

    以“推動學科建設,彰顯辦學特色,服務基層社會,促進科學發展”為主題,以“科研成果轉化為實際生產力”為目標,為使科研成果轉化得到落實,切實達到服務學生、教師、社會的目標,就要準確了解企業和高校的新需求、新期盼和新困難,及時跟進,注重解決實際問題,為推進地方院校生物類專業教學及科研成果轉化工作開創新的局面。

    參考文獻:

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    [5]李玉清,許朗.高??萍汲晒D化的問題分析和對策研究.科技管理研究,2006,(4):128-131.

    基金項目:河北科技師范學院教學研究項目(JYZB201004)。

    淺析社區消防建設存在的問題及對策

    摘要:本文總工作機制運行、組織網絡、硬件設施、日常管理及經費投入等方面,分析了當前社區消防工作建設中存在的問題和不足之處,結合當前正在實施的構筑社會消防安全“防火墻”工程的有關要求,提出加強社區消防工作的對策,以提高城市居民社區火災自防自救能力,推動消防工作社會化進程,為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。

    關鍵詞:社區;消防;問題;對策

    社區消防工作是城市火災防預體系的重要環節。近年來,我國城市社區建設快速發展,初步建立起了社區服務體制,一些從政府和企業分離出來的社會職能,轉由依托城市社區來承擔。但由于社區消防工作仍處在研究探索階段,整體發展仍不平衡,消防工作和社區其他工作尚未有機融合,社區消防基礎設施建設和消防自我管理水平并未得到相應的發展,大力強化社區消防組織、消防設施、消防教育,防火管理功能,建立新型的社區消防管理網絡、消防保障服務體系,已成為一種經濟建設發展必然要求。筆者結合構筑社會消防安全“防火墻”工程有關要求,在分析社區消防工作存在困難及問題的基礎上,試探討解決的途徑和方法,以供參考。

    一、社區消防建設主要存在的困難和問題。

    (一)消防工作尚未形成有效的工作運行機制。

    社區體制改革后,社區的行政管理職能逐步轉化為社會服務職能。但由于受傳統習慣影響,不少社區沒有將消防安全工作納入社區服務的內容,仍然依靠民政等上級部門的通知等行政命令開展工作,注重工作的突擊性,忽視工作的連續性,工作方法和手段單一,缺乏管理長效性。譬如消防宣傳工作,有的社區僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動,地處郊區偏遠的社區甚至根本就未開展消防宣傳,沒有將消防宣傳納入社區教育等日常性基礎工作,工作運行機制整體還不協調,橫向部門之間缺乏溝通。而各級公安機關消防機構往往注重抓好具體工作落實,忽視社區消防安全管理規定的制定、消防規劃的完善等工作,對全局性工作的把握和參與程度不夠,安全檢查、隱患整改具體工作雖不少,但未能形成良性工作運行機制。派出所、社區,物業公司、業主之間也有類似問題,由于缺乏溝通協調,時常出現各自為政的局面,使消防工作難以落實到位。此外,公安派出所在對社區業主實施消防監督的過程中,由于社區民警承擔著專項治理、治安防范等大量工作,在社區工作的時間一般很難達到規定要求。同時由于重罰輕獎的考核機制,使社區民警對消防執法的積極性不高。

    (二)消防組織網絡“頭重腳輕”,消防工作難以經?;?。

    雖然大多數社區按要求建立了消防安全組織網絡,但沒有進一步細化落實到最基層,部分社區居委會沒有將消防組織網絡建設延伸到居民小組、樓道、經營單位,各級消防安全職責還不夠明確,直接影響到消防工作的有效落實。社區群眾性志愿消防組織普遍存在年齡結構不合理、人員流動性大等問題,削弱了社區撲救初起火災的能力。社區志愿消防隊員主要由老人以及社區管理人員擔任,大多數有名無實。且由于社區居委會業務經費有限,基本上沒有財力實施獎勵和開展正常的消防活動,即使部分社區居委會消防組織網絡相對較為健全,但開展消防工作的積極性還不高,消防活動偏少,工作存在形式主義。此外,社區還沒有充分從內部挖潛,將社區服務人員、志愿人員組織起來,將消防安全職責落實到位,形成多層次的消防監控網絡,及時發現問題并采取措施消除隱患。

    (三)消防軟硬件不完善,增加了管理的難度。

    隨著城市改造步伐的加快,以及各地對社區資源的整合,社區的消防硬件環境得到了較大的改善,但整體發展仍然不平衡。一些未改造的社區不僅消防基礎設施完善,而且消防安全管理不規范,特別是建設早的社區消防基礎設施“先天不足”,電氣線路老化、消防水源缺乏、消防車通道不暢現象十分普遍,居民尚未形成良好的消防安全習慣,社區居委會很難實施有效的消防安全管理。目前,隨著社區規模的擴大、功能的齊全、社區的結構也在發生變化。社區內學校、醫院、商店,小作坊也不斷涌現。社區的功能由單一的供人居住向產業、經營、生活等多方面結合轉化。社區內的各種行業雖然規模不大,卻應有盡有,相當齊全。從而使社區的火災危險性也不斷增大,增加了消防安全管理的難度。加之社區體制改革仍處在磨合期,公安機關消防機構、公安派出所社區居委會實施監督和管理的法律依據不夠全面具體、操作性不強,無法有效地貫徹實施。

    (四)物業管理部門經費不足,消防設施維護經費入不敷出。

    目前,許多社區特別是新建的社區,其消防設施較為完善,但是由于物業管理中存在的運作機制不規范、整體水平低等原因,物管費收繳率低,部分物業管理公司面臨生存危機,消防設施維護管理更是舉步維艱。部分社區消火栓損壞、消防器材被盜現象時有發生,物業管理公司對消防設施維護管理積極性不高,投入較少。運行相對較好的社區消防設施維護管理費用主要依靠收取業務費的辦法來解決,部分虧損的物業公司消防設施維護費主要來源于房地產開發公司的補貼。而房地產開發公司出資的目的是從售房的實際需要出發的,社區內住房一旦售完,開發公司勢必停止補貼,因此物業公司難以長期保證消防設施維護費用的落實。這將直接影響到社區居民火災防范和自救。

    二、加強社區消防工作建設的對策。

    (一)推動消防工作與社區工作的有機融合,努力構建群防群治的新局面。

    社區消防工作是社區治安防范的一項內容。實踐證明,單純依靠公安機關消防機構“孤軍作戰”,難以打開社區消防工作的局面。各級公安機關消防機構只有總攬全局。找準消防工作的切入點,才能有效地開展工作。因此,要堅持把社區消防工作納入“安全文明小區創建”、“社醫治安聯防”等工作中去。逐步和社區其他工作接軌,使消防安全成為社區各項工作一個重要組成部分。具體實施中要注意把握好宣傳教育、安全防范、激勵機制三個環節。首先在抓好季節性消防宣傳的同時,要把消防安全教育作為社區文明學校、青少年教育中心、夏令營、幼兒班等授課內容,對各類社區居民進行消防法制、消防常識的培訓教育。要把消防安全作為治安防范、嚴打斗爭等工作的一項內容,補進公安工作宣傳資料中進行宣傳。其次要把火災防范納入治安檢查、義務巡邏、保安值勤等工作,及時發現并糾正社區內的消防問題。第三是要將舉報火災隱患、撲救火災有功人員的獎勵,納入到“見義勇為”表彰,文明家庭評比等工作中。同時,根據居民小組長、樓長等義務負責人的工作情況,由社區居委或受益單位出資,對成績突出的個人給予適當獎勵,充分調動社區居民做好消防安全工作的積極性。

    (二)從源頭上健全機構組織,改善消防基礎設施。

    各級地方人民政府和有關部門應依據《消

    防法》,盡快制定出臺相關的標準或細則,明確社區消防管理職責。利用現有社區的組織機構,建立社區消防網絡,實行社區消防自治,形成一個新的長效社區消防管理格局。城市街道辦事處、社區居民委員會要明確一名領導分管社區消防工作,成立相應的諸如社區消防(防火)安全委員會或建立消防聯席會議、社區代表消防安全議事會的消防組織,并層層明確各類職責。明確城市街道辦事處的職責:將社區消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內容,制定社區消防工作計劃;定期召開社區消防工作會議;指導社區居委會開展社區消防管理工作,與駐區單位簽訂防火安全責任狀等。明確社區居民委員會的職責:制定防火公約,定期對社區內的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查,對轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務等。并在健全社區組織的同時,要挖掘潛力,著力改善社區落后的消防基礎設施建設。切實將社區消防工作納入城市規劃、社區建設各個環節之中。新建小區或舊城改造,要按照國家消防技術規范要求進行規劃和建設,消防通道、消防給水等公共消防設施必須與小區同步設計、同步建設。

    (三)加大溝通協調力度,建立順暢的消防工作運行機制。

    社區消防工作是一項社會性工作,要通過多部門齊抓共管,才能形成工作的互補性和延續性。因此,公安機關消防機構要改進“條線作戰”的單一工作模式,主動參與社區全盤工作,增進與各部門之間的溝通聯系,進一步理順關系,在整體上形成暢通有序的工作模式。具體地說就是要抓好點、線、面的有機結合。首先,在起點上,公安機關消防機構要協調好政府有關職能部門,積極參與社醫的規劃、建設、驗收以及有關法律法規的制定,解決好社區消防軟硬件環境“先天不足”的問題。其次,在縱向條線上,縣(市、區)政府、街道、社區之間,公安機關消防機構、派出所、社區警務站之間,社區、居民小組、樓道負責人之間以及物業管理公司內部要通過定期召開例會等形式,總結了解社區消防工作運行情況,剖析存在問題,對工作作出部署,有序推動工作落實。第三,在橫向層面上,社區、派出所、物業公司、業主要通過定期召開四方聯席會議等形式,加強溝通交流,協調動作,保證工作暢通有序,形成良性的社區消防工作運行機制。

    (四)積極整合社會資源,組建消防立體組織網絡。

    社區消防工作是一項經常性的社會化工作,必須依靠社區內的各級基層組織才能保持活力。而消防組織網絡是支撐社區消防工作的骨架,針對社區管理人員少的實際,應從社區內部充分挖潛,大力發展消防義務、志愿人員,形成立體的消防組織網絡,才能使社區消防工作更加穩固。主要應建好“四張網”:一是要建好組織管理網。通過簽訂責任狀等形式,構建社區、居民小組、樓道三級管理網絡,負責社區的日常消防安全管理。同時,明確物業管理部門的消防設施維護保養責任和經營單位的消防安全主體責任。二是要建好自救網。把社區志愿消防組織建設作為撲救社區初起火災的一支重要力量加以發展,組織婦女、物業管理人員、社區服務管理人員、經營業主等常備力量,定期開展滅火演練,提高社區撲救火災的能力。三是要建好防護網。在發揮社區保安作用的基礎上,把黨員干部、離退休人員、共青團員等骨干力量組織起來,建立消防志愿巡邏隊、值勤隊,增加消防巡查密度,進一步嚴密火災防護網絡。四是要建好監控網。通過采取加大返還罰款額比例的措施,調動派出所、社區民警做好社區消防監督工作的積極性,依法強化對社區業主的消防監控。同時,在社區保潔員、收費員等服務人員中建立“分布型”的流動消防監控網,使其成為安全防范的“耳目”,派出所定期組織活動,了解掌握社區治安、消防動態,形成固定和流動相結合、縱向與橫向相結合的立體組織網絡,夯實社區消防工作基礎。

    (五)擴展消防宣傳覆蓋率,增強消防安全意識。

    消防宣傳的形式不能僅僅依靠以往的掛些標語、橫幅等,應緊跟時代步伐,采取群眾樂于接受的方式,廣泛宣傳。一是在社區合適的位置,如小區健身場、娛樂室、小區門衛等處設置固定的色彩鮮艷的消防宣傳欄,通過形象生動的圖片、火災案例、幽默故事等形式進行集中宣傳,提醒居民日常生活中應注意的防火事項,傳授滅火和疏散逃生的各種技能,強化消防安全意識。二是結合評選文明戶、文明單位,張貼消防安全提示卡,對社區內的單位和居民宣傳消防知識,發動查找和消除隱患。三是利用社區內的現有的電子廣告屏插播消防宣傳警語,提醒市民關心消防。四是可以通過張貼消防公益廣告標牌進行宣傳常識。五是針對不同的季節、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育活動,特別是對少年兒童,老弱病殘人員要加大消防常識的宣傳力度,依靠群眾自我宣傳、自我發動,增強居民消防安全意識。六是要加強消防站的對外開放力度,經常組織中小學生和社區工作人員到消防站參觀學習,并適時宣傳推廣社區消防工作的新事物、新經驗,以使全社區形成一個良好的消防安全氛圍,使群眾自我保護意識和社會監督能力明顯增強。

    (六)狠抓消防基礎設施建設,提高自防自救能力。

    目前,社區消防基礎設施建設普遍比較薄弱,自防自救能力較差,要解決這一現狀,首先各級政府要切實落實城鎮消防規劃,結合城鎮改造,加快城鎮消防以消防車道、消火檢為主的基礎設施建設,社區內的市政消火栓建設由社區向市政府申報安裝,確保撲救火災的需要。其次社區要本著優勢互補、資源共享、共同受益的建設原則,充分利用駐區單位的力量,積極爭取各級各方支持,發揮社區資源,形成合力,多方籌集資金,加大社區消防器材設施等硬件建設力度,努力配備規定的滅火器,水帶、水槍、消防斧、應急照明燈、救生繩等器材和設施,提高社區自防自救能力。三是要求其在商鋪開業前將消防器材必須配備到位。四是社區物業管理等相關單位部門應積極督導居民配置必要的滅火器材。有條件的社區,可以由管理部門統一購置后配發到每戶居民或者管理部門補貼一點居民戶自己一點盡力做到每戶居民家庭配工具小型滅火器,為及時撲救初期火災創造條件。同時,為了更好地發揮社區配置的消防器材設施的作用,依托社區物業管理單位,治安崗亭、單位門衛室等場所,建立治安消防崗亭和執勤聯系點,設置消防報警電話和社區消防違章舉報電話,并將社區辦公室所配滅火器材前移分發到治安消防崗亭、執勤聯系點和消防巡邏隊中,隨時接受群眾的舉報和消防救助,隨時處置轄區內的火災險情,及時撲救初期火災。最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

    網格化消防安全管理模式分析

    網格化消防安全管理的優勢

    (1)不同于傳統的消防管理模式,網格化消防安全管理減少了管理的流動性和盲目性,從過去被動應對問題的管理模式到現在主動發現問題并及時解決問題的管理模式轉變。說明網格化的消防安全管理方式主動性強。

    (2)網格化消防安全管理依托信息化管理平臺,利用現代化信息技術手段結合信息管理機制,對劃分的網格進行管理。對管理對象、過程和評價的數字化管理方法,保證了管理的敏捷、精確和高效,體現了一種新型的數字化管理手段。

    (3)在網格化消防安全管理過程中,不僅有一整套規范統一的關于消防安全的管理標準和流程,而且將火災的發生、確定火情、出警、結束救援形成封閉的環路,從而提升管理水平,實現管理機制的完整性。

    (4)通過信息采集裝置實時收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息,解決信息傳遞不及時、或錯誤信息在網格單元之間傳遞的狀況,有效地提高消防安全管理水平。

    (5)創建了綜合績效評價體系,有利于消防主管部門隨時掌握社區消防安全現狀和管理能力,使新模式呈現動態性、實時性、階段性和科學性,徹底解決了傳統評價模式中的人為因素,使結果更具有真實性。

    網格化消防安全管理的流程圖

    網格化消防安全管理強化了街道消防安全委員會的功能,以社區網格化管理為革新手段,將傳統消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來,實現街道消防安全的綜合管理。網格化消防安全管理流程圖見圖1所示(圖略),相關部門責任分工見表1所示(圖略)。

    網格化在社會消防管理中的應用

    為了加強哈爾濱市社區消防工作,預防和減少火災危害,保護公民人身財產安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規定》等法律、法規,筆者結合哈爾濱市的實際情況,提出關于哈爾濱市的網格化消防安全管理模式。

    以民政部門社區網格化管理一網N格管理模式為基礎(N為下級網格數),劃分為消防管理“四級”網格。其中,將哈爾濱市115個街道劃分為一級“大網格”,684個社區劃分為二級“中網格”,3 765個居民小區(庭院)劃分為三級“小網格”,11 235個樓道(居民小組)、38 717個駐區單位劃分為四級“微網格”。每個街道有1個消防安全委員會,每個社區有1個消防安全工作組,每個居民小區(庭院)有1個消防安全管理小組,每個樓道有1個消防安全樓長,每個駐區單位有1名消防安全責任人和管理人,形成橫向到底、縱向到邊的管理網絡。格格相連無縫隙,實現消防管理無盲區。

    “一格、兩會、五員”和“66810”管理

    “一格”,就是將所有的社區家庭、單位都納入網格管理中;“兩會”,就是社區消防工作重點依靠兩個基層組織:街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會;“五員”,就是社區消防工作要重點依靠5大類27小類人員。消防管理員:街道辦事處機關工作人員、社區專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負責人;消防監督員:消防大隊干部、公安派出所民警;消防協管員:社區治安巡防員、物業公司保安員、居民小區保潔員、煤氣公司收費員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區單位保安員;義務消防員:在社區居住的大學生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區單位義務消防隊隊員;消防聯絡員:在社區居住的人大代表、政協委員、業主委員會成員、駐區單位負責人、消防安全樓長、居民代表等。

    “66810”,就是規定社區消防工作要做到“六個必到、六個必訪、八個必報”,融入“十條為民服務線”。

    “六必到”,是指街道社會治安綜合管理委員會要包點包片,做到:接到隱患舉報必到場核實,發現火災隱患必到場督辦,清理消防車道必到場組織,遇到高火險天氣必到場巡邏,接到消防求助必到場幫助,發生突發事件必到場施救。“六必訪”,是指針對消防重點人群,市消防支隊要做到:困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業人員每月必訪、重點幫扶人員每月必訪。“八必報”,是指社區干部要做到:消防設施損壞必報、消防車道堵塞必報、發現火災隱患和消防違法行為必報、居民房屋出租必報、六小單位裝修必報、外來人員就業必報、新增殘障等幫扶人員必報、有消防安全不穩定因素必報。“十條為民服務線”,是指消防工作要有效借助平臺、節約資源、整合力量,融入社區“十條為民服務線”:黨員先鋒服務線、環境美化服務線、平安秩序服務線、醫療衛生服務線、文體教育服務線、幫扶救助服務線、居家養老服務線、助殘扶殘服務線、就業指導服務線、公共危機服務線。

    建立高科技消防管理平臺

    (1)社區火災隱患直報平臺。依托社區信息化管理平臺開發社區火災隱患直報平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發現隱患及時通過3G網絡上報服務器系統終端,服務器通過平臺將信息傳送給相關人員(物業公司管理人員、社區管理人員、社區警務隊管理人員),通過完善的業主聯絡系統(樓宇智能對講、電話、QQ群、手機信息等),督促業主整改火災隱患。

    (2)消防弱勢群體智能監控平臺。在社區內所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器,呼叫器采用無線網絡傳輸信號,在社區警務室內設置信號接收器,一旦接到求助信號,立即通過對講系統通知附近的消防巡查員查看,并將查看后的處理結果通過手機3G網絡上報服務器系統終端。

    (3)社區消防動態管理平臺。依托小區視頻監控系統建立三維動態管理平臺,對小區內所有建筑及消防設施進行三維建模標注,實現對火災報警及火災隱患的實時監控。一是在小區內發生火災報警時,立即通過三維模式切換至報警點,展示相關信息,并通過已經建成的小區視頻監控系統對現場情況實時查看;二是通過集中控制中心實現實時監控和綜合調度指揮,將發現的火災隱患第一時間預警相關管理人員,對火災隱患的整改進行跟蹤,并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災隱患信息,建立社區消防隱患預警機制,從源頭上預防和減少火災隱患和消防違法行為的發生,更直觀、更全面、更迅速地管理小區消防安全工作。#p#分頁標題#e#

    哈爾濱市網格化消防安全管理的效果

    以哈爾濱市實施網格化消防安全管理為例,對哈爾濱市近兩年發生的火災起數、死亡人數、受傷人數以及造成的直接經濟損失四項火災基本指標進行分析,結果如圖2和圖3所示(圖略)由圖2可知,2011年上半年,哈爾濱市共發生火災377起,死亡3人,受傷8人,直接財產損失227.4萬元。與2010年同期相比,火災起數下降34.5%,死亡人數增加1人,受傷人數增加6人,直接財產損失下降62.7%。由圖3可知,截至2012年上半年,哈爾濱市共發生火災144起,死亡0人,受傷0人,直接財產損失258.4萬元。同比2011年,火災起數下降了62.1%,死亡人數下降了100%,受傷人數下降了100%,直接財產損失上升了12.9%。四項火災基本指標三降一升。

    網格化消防安全管理的保障措施

    為了加強哈爾濱市社區消防工作,預防和減少火災危害,保護公民人身財產安全,維護公共安全,切實地在社會消防工作中實施網格化消防安全管理,根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規定》等法律、法規,結合哈爾濱市的實際情況,市政府下發了規范性文件《哈爾濱市社區消防安全管理辦法》,已納入市政府2012年度政法文衛正式立法項目,將全市社區消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規范和調整社區消防消防安全管理工作中出現的新情況、新問題,更好地適應全市社會經濟發展需求。

    (1)明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實加強對社區組織建設的管理;各級物業管理部門要加強對社區物業管理單位的指導;各級消防機構要加強對社區消防工作的指導,轄區公安派出所要加強對社區的消防監督管理。

    (2)合理管理無物業服務的居民住宅。無物業管理單位的居民住宅應由其產權單位實施消防監督管理,既無物業管理單位又無產權單位的居民住宅由收取物業管理費的單位或者部門實施消防監督管理。無物業管理單位或者產權單位且無人收取物業管理費的居民住宅由社區統一管理。

    (3)保證社區消防經費。街道消防安全委員會、社區消防工作小組應當結合轄區消防安全情況、人員配備、地域特點,制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準。街道辦事處、社區物業管理單位要結合各自職能,保證相應的消防經費。

    (4)落實考評獎勵制度。各級綜合治理辦公室(以下簡稱“綜治辦”)負責對街道辦事處、社區居民委員會進行考核評比。綜治辦開展社區消防工作考評,應當結合當地社會治安綜合治理考核評議工作一并進行,避免不必要的重復考評。綜治辦對評為優秀的下級單位通報表彰;連續3年考評為優秀的,對單位及其主要負責人和表現突出的人員給予嘉獎。

    結論

    社會單位的消防安全監督管理工作一直是消防安全管理的重點,通過對網格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實施,結合哈爾濱市開展的網格化消防安全管理工作進行綜合分析,得出以下結論:

    (1)消防安全管理工作是在政府統一領導部署下,在社會管理綜合治理等部門的統籌下開展的,為了加強社會消防安全的積極性,推動消防安全管理全方位發展,提高群眾對消防安全的認識,將網格化消防安全管理方法應用到日常的社會消防安全管理中,充分體現了“部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作原則,有效地提高了單位的消防安全管理水平。

    (2)通過對哈爾濱市實施的網格化消防安全管理進行分析可知,目前的網格化消防安全管理已經取得了一定的成果,但是為了保證網格化消防安全管理的可行性和高效性,在以后的工作中還需要從技術、經濟等角度去證明。

    本文作者:王偉紅 單位:哈爾濱市消防支隊

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