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  • 電力消防工作計劃范文3篇

    版權聲明

    關于消防執法工作人性化管理的幾點思考

    摘要:本文論述了消防工作人性化的意義和在實際工作中如何實現人性化管理,說明執法工作人性是消防法制建設進程中的必然過程,是消防工作社會化的重要推動力量。

    關鍵詞:消防執法 人性化管理

    “人性化執法”作為一種新的執法理念,已成為當前行政執法工作最熱門的話題。所謂“人性化執法”就是執法者依照法律法規規定,靠“人性化”管理,在尊重當事人合法權利的前提下,處理好執法者與執法對象地位的關系,依據合法的程序開展執法活動。人性化執法是文明執法的需要,也是公安部門所大力倡導的執法方式。在執法工作人性化越來越被人們所重視的今天,消防執法人性化對推動消防工作社會化進程起著重要作用。

    1 人性化執法的意義:(1)緩解社會矛盾,促進和諧穩定。當前,由于我國社會正處于經濟、社會變革的關鍵時期,影響社會穩定的不安定因素大量存在。在這種情況下強調人性化執法,就是以社會穩定的大局為重。多體諒一些違法者的困境與無奈,區別不同人群、不同原因、不同情節,采取不同的方法和措施,促進社會的和諧穩定。(2)凝聚積極力量,促進社會進步。目前,用富有人性化的方法,與冷冰冰的執法相比,效果更好,意義更大。推行人性化執法,其根本目的就是讓群眾感到更安全、更舒心、更滿意,形成推進社會發展進步的合力。人性化執法是一種讓人放心的、文明的執法方式,它的本身也是社會進步的標志。(3)體現以人為本,改善隊伍形象。作為一種執法管理模式,人性化執法是以“人的本性”為基礎提出的。它從人的情感、需要、發展等方面考慮,把人的要素放在了中心地位,它通過情感因素和心理因素,設身處地的為執法對象考慮,為他們提供應有的方便。

    2 公安消防機構的職能。消防執法工作主要包含的以下四個方面內容:一是消防監督檢查。公安消防機構依據公安部令第107號《消防監督檢查規定》依法對單位遵守消防法律、法規情況進行消防監督檢查。

    二是消防行政執法。消防機構依據《消防法》對各類違反消防法律法規的行為實施行政處罰。

    三是消防行政許可。公安消防機構依據公安部令第106號《建筑工程消防監督管理規定》對新建、擴建、改建(含室內裝修、用途變更)等建設工程進行消防監督管理,依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。

    四是火災原因調查。消防機構依據公安部108號令《火災事故調查規定》,調查火災事故,統計火災損失,依法對火災事故作出處理,總結火災教訓。

    3 消防執法工作人性化的體現。第一是要當好“執法員”?!吨腥A人民共和國消防法》明確規定,公安消防機構及其工作人員應當按照法定職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效執法。公安消防機構及其工作人員要牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想,始終以廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。第二是在建筑消防設計審核、驗收工作中運用性能化防火設計方法。性能化防火設計方法,以實現火災時保證建筑物內的人員生命安全、建筑安全和有效控制財產損失為總目標,為建筑提供最合理的防火保護。性能化設計不同于以往的“處方式”設計,比如大空間建筑、跨國公司的連鎖工廠、超高層建筑、潔凈廠房等新型建筑形式都對我國現存規范提出了挑戰,引發了建筑使用功能和強制性條文規定的矛盾。面臨此類問題,需要消防職能部門靈活地運用規范,尤其是靈活地處理好強制性條文規范的規定,根據建筑物的結構、用途和內部可燃物等具體情況,對建筑物火災危險性進行定量的預測和和評估,按性能化設計的理念開展審核、驗收工作。

    第三是執法過程中靈活使用自由裁量權。自由裁量是指行政主體在法律規寫的原則和幅度內可以根據實際情況自主地做出正確的行政行為。它是行政主體酌情做出的決定,要求這個決定要公平、公正、合理。消防執法人員本著“處罰為輔、教育為主”的原則,可以根據當事人、被處罰單位實際情況、整改隱患所做的工作及取得的效果等違法后果的嚴重性及其影響對同一違法行為作出不同的處罰結果。

    第四是要當好“宣傳員”。消防執法人員在主動、耐心、熱情為廣大人民群眾服務的同時,要本著以人為本的思想,教育為主、處罰為輔的原則,在指出火災隱患的基礎上,強化宣傳教育,幫助其在確保安全的前提下,以最小的代價獲取最大的整改效果,切忌只停留在下發法律文書、到期復查和實施處罰的環節上。

    4 如何正確處理和把握好執法人性化。一是在執法實踐中,應正確認識“人性化執法”的內涵,準確把握其原則、方式和標準,認清“人性化”是服務和服從于執法活動的,是嚴格遵循法律程序的執法手段。是執法方式的深化與完善,是執法態度、服務方式等發生變化的外在體現,與“一般性”執法沒有本質的區別。

    二是人性化執法屬于柔性執法,是在執法過程中體現出執法主體對相對人的合法權益的尊重和對相對人本身的人文關懷,法律的授權為執法者的合法裁量和人性化行為提供了基本的前提和空間。人性化執法的特征就是尊重與保護相對人的合法權益和合理要求,并正確處理好處罰與保護、公正與效率、執法與守法的關系。

    三是人性化執法應該遵循和體現正當程序的基本要求。正當的法律程序本身,在某種程度上就已經蘊涵著對相對人合法權益的尊重和保障,人性化執法在某種程度上可以增強正當程序的公正性,讓相對人參與到行政執法的過程中,從而提升執法活動的透明度,強化正當程序化解和緩和社會j中突的功能,有利于和諧社會的構建。

    四是人性化執法既不是人情化執法,也不是軟弱執法。而是把依法行政的原則性與人文關懷的靈活性相結合,執法加上“人性化”這個限定語,絕不等于賦予了執法者任意執法的權力?!叭诵曰瘓谭ā辈皇菦]有原則的執法,它必須在現行法律的框架內,通過執法人員的具體行為來體現其權威性。

    結束語:提倡和強化消防執法工作人性化,對于為經濟社會發展創造良好的消防安全環境,推動消防工作社會化有著重要作用,也是消防法制建設進程中的必然過程。正確地行使手中權力,強化為人民服務水平,以“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民滿意不滿意”為根本開展各項消防監督執法工作,是人性化的一種基本體現和必然結果。筆者相信,人性化執法的理念一定會深入人心,為促進我國依法治國以及和諧、民主社會的建設作出應有的貢獻。

    關于消防安全網格化管理工作的幾點思考

    摘要本文結合唐山市路南區消防安全網格化管理工作現狀,列舉了當前消防安全網格化管理工作面臨的主要問題和難點,并有針對性的提出了解決問題和難點的建議和對策。

    關鍵詞網格化消防難點建議

    中圖分類號: D035 文獻標識碼: A

    2011年12月30日,國務院印發《關于加強和改進消防工作的意見》(國發〔2011〕46號)。其中明確指出:鄉鎮人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,推行消防安全網格化管理,加強消防安全基礎建設,全面提升農村和社區消防工作水平。該文正式將消防安全網格化管理工作作為一項重要舉措納入社會化消防管理整體范疇。經過近兩年的大力推廣,目前,該項工作已全面鋪開,并且收到顯著成效。筆者認為,此項工作目前已成為了社會消防管理工作的一項基礎工作,需要長期堅持并進一步深入推廣。為此,筆者以工作所在地唐山市路南區為研究對象,結合日常消防工作開展,對消防安全網格化工作開展情況進行了調研。本文將結合調研情況,就如何進一步推進消防安全網格化管理工作作一簡要探討。

    一、路南區消防安全網格化管理工作現狀

    唐山市路南區坐落于唐山市中心區南半部,總面積67.33平方公里,轄1個鄉、9個街道,共有67個社區,38個行政村,人口24.5萬。按照三級網格劃分標準,共劃分大網格10個,中網格105個,小網格349個。網格運行模式如下,1鄉9街道作為“大網格”,依托各鄉街消防安全委員會,成立由鄉政府、街道辦主要負責人牽頭,分管負責人具體負責,綜治辦、安監站、公安派出所、工商所、工業辦、文教辦、治安巡防隊、社區負責人為成員的管理機構,每月組織開展針對性的消防安全檢查,落實消防工作各項措施;67個社區,38個行政村作為“中網格”,由行政村、社區主要負責人直接負責,成員由村兩委、社區工作室、包片民警組成。通過協調轄區內網格間的工作聯動,結合網格人員機動巡查,處理區域范圍內的消防安全方面的有關問題,對發現的火災隱患、消防違法行為、居民舉報的消防問題以及發現的火災事件及時快速上報;以居民小區、樓院、村組為單元,劃分349個責任片區作為“小網格”,由樓院長、村組長、物業公司負責人具體負責,成員以保安、消防志愿者為主,主要職責是對轄區重點單位、重點行業開展監督抽查,解決能解決的消防隱患,對不能解決的消防違法行為采取移交公安機關以及消防部門做出相應處理。

    二、消防安全網格化管理工作中面臨的主要難點

    (一)直接參與管理者人員少,任務重

    “小網格”消防管理工作以消防志愿者為主,但消防志愿者組織本身比較松散,且從事此項工作主要依靠自覺自愿,志愿者在本職工作、生活空余時間才能兼顧,實際工作主要還是由樓院長、村組長來作。目前,路南區在冊登記長期從事小網格管理人員共945人,平均每個“小網格”不足3人,人員少,任務重的矛盾顯著。

    (二)權責不統一

    消防安全網格化管理工作中,參與管理人員多為各職能部門派出機構,執法權限有限甚至沒有,排查出火災隱患或消防違法行為主要靠勸阻,對拒絕整改行為缺乏強制力,苦口婆心勸說無效,管理人員心理及積極性易受到打擊。同時,大、中網格管理人員多為政府公務員或雇傭人員,本身擔有消防責任,工作壓力較大。

    (三)網格化管理水平及管理人員素質良莠不齊

    筆者走訪了6個社區、2個行政村中的13個“小網格”,發現“小網格”消防安全管理呈現以下特點:新建小區好于老舊小區,有物業小區好于無物業小區,城市小區好于城中村。同時,8個“中網格”、13個“小網格”中從事消防管理人員女性較多,年齡段集中在40至50歲。有一定責任心和工作熱情,但消防專業常識、技能有所欠缺。

    (四)群眾的消防安全意識及常識技能有待進一步提高

    消防安全網格化管理工作缺乏相應的群眾參與基礎,使管理工作淪為單方面的管理,失去了更重要的群眾參與。網格化管理只是形成了在工作和地域上的劃分,并沒有改變或者涉及到群眾消防安全意識的普及和提高,他們只是被動的參與進網格化的劃分。

    三、消防安全網格化管理工作建議

    (一)加強消防安全網格化組織建設

    消防安全網格化管理組織建設的重點應當放在“小網格”組織的建設上。如何將松散的“小網格”管理組織凝聚起來,使其真正實現常態化管理,發揮消防工作核心作用,是目前亟待解決的問題。筆者認為,樓院長、村組長作為管理者,必須發揮領導帶頭作用,宜選用德高望重、有組織能力、責任心強人員擔任,同時,從本人負責網格消防志愿者中選取人員組成老中青搭配的管理隊伍。鄉鎮、社區、村應當設立消防安全網格化管理專項資金,用于網格化管理工作中成績突出者的獎勵,以保持這支隊伍的穩定性。資金來源可本著“政府撥一些,單位捐一些,物業收一些”等方式籌集,獎勵原則為“發放面要廣,錢物不宜多,精神獎勵為主,物質獎勵為輔”。

    (二)加強消防安全網格化權責體系建設

    對于消防安全網格化管理工作中遇到的拒不整改的行為,必須要有懲罰舉措。目前僅是“大網格”管理成員單位中所列如公安派出所、安監所等部分派駐單位有處罰權,中小網格管理隊伍基本沒有處罰權,所以對一些態度惡劣的居民或個體經營戶,即便發現了,也無能為力,或者只能上報等上級處理,這就造成了人力資源的浪費和整改效率低下。應考慮由省人大制定出臺關于消防安全網格化管理工作的法規,對中小網格管理隊伍賦予行政警告或小額罰款的處罰權;另外還可以收取一定額度火災隱患消防違法行為整改保證金,督促問題整改,待改正后退回,如不改作為網格化管理專項資金使用。

    (三)加強消防宣傳培訓

    消防安全網格化管理是消防工作社會化工作觸角的進一步延伸,目的就是實現消防工作“時時有人管,事事有人抓,橫向到邊,縱向到底”的管理格局,是全民消防的重要手段。群眾整體消防安全意識的提高與消防安全常識技能的培養,基層管理人員消防業務水平的提高,都是做好此項工作的關鍵點。要加強這兩項工作就離不開全方位、多角度、大范圍的消防宣傳培訓。經過多年來消防工作的積淀,特別是近些年消防工作的大踏步、跨越式發展,全民消防安全意識較以往有了明顯提高,社會整體抗御火災能力有了顯著提升,但仍舊不能滿足現階段消防工作的新標準、新要求,這就需要我們全體消防官兵仍需持續不斷的深入推進消防宣傳工作,以“四個能力”為主要宣傳內容,利用一切可利用宣傳手段,占領主流媒體宣傳陣地,始終保持濃厚的社會消防宣傳氛圍,確保消防宣傳滲透的社會的各行各業、各個角落。

    (四)加強消防安全網格化動態信息系統建設

    消防安全網格化管理工作作為消防社會化工作新舉措,開放化、全民化是其嶄新特點,在推進過程中除網格組織機構、地域劃分、權力責任等總的基礎性、原則性工作要求外,不宜統的過嚴,管的過死。網格化工作不管在推進過程還是在運行過程中,都將呈現動態化,單獨依靠消防機構督促定期上報、層層催要統計,工作量過大,且不能掌握該項工作的實時動態??梢劳谢ヂ摼W現有消防門戶網站,建立網格化動態信息管理子系統,向公眾開放,實現網格化管理工作的實時更新,以便消防機構更好、更快、更全面的掌握消防安全網格化管理工作的進展情況。

    參考文獻:1.國務院《關于加強和改進消防工作的意見》;

    2.《中華人民共和國消防法》。

    作者:寧寧:唐山市路南區消防大隊防檢工程師,從事消防監督工作15年

    姚國發:唐山市路南區消防大隊防檢工程師,從事消防監督工作20年

    張偉:唐山市路南區消防大隊防檢參謀,從事消防監督工作6年

    簡析電力企業消防管理工作的問題及解決措施

    【摘要】當前的電力企業消防管理工作越來越受到社會的關注,沒有良好的消防安全環境,不重視安全生產,企業經濟效益無論多高也將會毀于一旦。本文簡要的分析了電力企業消防管理工作中的常見問題,并且提出了電力企業消防問題的解決措施,旨在提高電力企業的消防管理水平,從而保證電網安全以及電力企業的經濟效益。

    【關鍵詞】電力企業;消防管理;問題;解決措施

    電力企業的頭等大事就是確保安全生產和電網的安全穩定運行,這對人民群眾的根本利益和國家經濟的發展起著至為關鍵的重要的意義。督促和協助電力企業做好消防安全管理工作,加強消防安全管理是電力部門消防管理人員的重要職責,電力企業消防安全管理工作直接關系到電網安全供電的可靠性,對促進市場經濟健康發展產生重要影響。

    一、電力企業消防管理工作中的常見問題

    電力企業消防管理工作中遇到的問題主要體現在以下方面:

    1、消防管理措施不到位,對日常的安全管理的工作執行力度不夠,沒有對消防安保設備進行定期試驗和日常維護保養。發現問題不及時,導致工作缺乏針對性和超前性,沒有深入地進行調查和分析,應急預案管理也沒有及時完善,協調合作力度不夠,設備長期帶病運行,留有重大的安全隱患。

    2、消防器材配置的不合理,并不能滿足安全消防工作的需要。社會上一部分質量低劣的消防產品在市面上橫行,并沒有經過相關部門的考察和技術鑒定,就被銷售到電力企業運用,留下的就是事故安全隱患,同時也會給電力企業帶來相當大的經濟損失,甚至是危及到電網的安全。

    3、消防安全意識薄弱,消防安全責任不明確,對其重視力度不夠,消防管理的工作并沒有落實到位。電力企業本身具有特殊性,當電力企業消防管理人員忽視了消防管理工作的重要性,企業的消防管理就不能發揮其應有的作用,電力企業工作也不能順利展開,對企業經濟造成嚴重損失。

    4、消防安保生產考核制度不夠健全和完善,沒有有力地促進員工的積極性,對人員的獎懲沒有落實到位,具有時滯落后性,考核也有失公允,考核機制沒有真正起到作用。

    5、反違章工作沒有落實到位,在安全生產過程當中一些違章行為經常習慣性的發生,有著行為性違章、管理性違章和裝置性違章的不良影響。檢查督促工作不到位,對事故,違章處理不嚴,持有敷衍了事的態度,使得違章行為得不到有效遏制,只是注重走過場走形式。

    二.電力企業消防問題的解決措施

    1、做好消防管理措施,科學管理與時俱進。安全消防管理是電力企業的生命,電力公司應積極推行安全目標管理的新做法,做好相應的消防管理措施,對相應的目標制定行之有效的策略,讓科學管理滲透到消防工作中來,讓目標的實現成為企業安全工作的保障。不斷分析安全生產中存在的問題,及時進行整改,逐步建立基于風險管理的安全生產管理機制。針對在生產運行和作業現場,每每因個別職工的違章行為而發生事故的情況,為了預防事故頻發,確保職工的生命安全和身體健康,電力公司還應全面推廣危險點分析和控制措施技術,建立危險點分析庫和標準作業卡,規范員工現場作業行為,實現安全生產最優化。建立組織保證體系及消防安全管理網絡,保證各項管理措施的落實。在安全管理中不斷與高新技術接軌,現代安全管理技術和方法與時俱進。

    2、完善消防安保配置,嚴格把關產品質量。要加強對消防安全生產工作的配置管理,做好消防設施和器材的定期維修、更新、保養工作。電力企業日常消防安全管理工作的內容較多,從消防設備安全運行角度上來講,主要是及時查找一些失效或銹蝕嚴重,即將到報廢期的滅火器更換和充裝工作,對有火災自動報警系統的單位一定要依據火災自動報警設備運行要求進行定期檢測,使設備處于良好的運行狀態,不能帶病運行。電力企業保衛消防管理人員一定要有鍥而不舍的精神,為工作增添一定的成效。要嚴格把關消防設備的質量,為電力企業能夠安全工作提供技術性的保障。

    3、強化消防安保的意識,明確在電力企業消防管理中的責任。在電力企業管理工作中,要時刻提升消防安全意識,明確自己在管理工作中的責任,扮演好自己的角色,利用多種形式開展安全消防教育,使安全責任意識深入人心,增強職工責任感和法制觀念,使他們自覺遵守消防安全制度和操作規程,而且充分認識到安全責任的重要性后才能使后續工作陸續展開??梢栽诠芾砉こ讨虚_展安全培訓教育活動,樹立起以人為本的思想,有計劃地學習現代安全管理知識,加強安全教育培訓力度。領導人員是安全生產的指揮者,必須切實負起安全職責,為此,供電公司首先應將各級領導人員的安全責任予以明確,以增強安全生產的責任感和使命感。對各級領導人員、安監人員對現場監督、檢查次數進行量化,實現電力生產中的全員、全方位、全過程的管理,做到各級領導人員各司其責、各負其責,密切配合,共同搞好安全生產。以消防安全工作總目標為中心,建立上下緊密銜接、協調一致的目標管理體系,本著責權相致的原則,把管理目標層層展開,逐項分解,安全責任分配到個人,充分發揮積極性創造性,成功完成目標。

    4、完善消防管理考核制度及監督機制。認識電力企業消防管理過程中的問題和不足,積極協調解決工作中發現的重大問題,提出切實可行的工作計劃,將消防安全工作納入電力企業年終綜合治理考評,每年組織企業內部相關單位交叉檢查火災隱患的進度和效果,對整改不力的單位進行通報批評,年終消防工作綜合考評不予合格。同時還積極協調各職能部門關系,明確其消防工作職責,建立健全消防安全管理制度和相應的長效工作機制。實行消防工作管理的職能部門,對本企業的消防設備日常管理、維修、試驗和消防管理制度的落實進行監督檢查,全面加強消防安全管理。以消防責任書為標準,引入政府消防安全主管部門的監督,作為本企業消防管理工作的指導,形成消防管理規范化法制化。建立健全各級消防安全責任制,才能使考核有相應的依據和標準。

    5、落實反違章工作。如今消防工程中,會出現一些裝置性違章問題,必須要把握好國家有關消防規范標準的要求,保證好施工安裝的質量,監工工作要求落實到位,必須到工作現場實行綜合考察,把反違章工作切實進行到底,這點顯得格外重要。其次轉變消防安全管理機制,讓每人都參與到反違章工作當中來,營造一個依章辦事,違章必罰的嚴肅氛圍,不能只是走形式、走過場,加強消防安全管理工作的建設,努力提高電力企業的經濟效益和社會效益。

    結束語

    綜上所述,電力企業消防管理工作必須長期堅持,因為其事關人民群眾利益和國家經濟發展。要實現安全生產,就要嚴格遵守消防管理制度,實行目標管理,使其規范標準化,把電力企業上下充分調動起來,形成一個為實現總目標而協同工作的整體。要善于管理,積極協調各基層單位,切實把防火安全管理工作落到實處,努力營造一個良好的安全運行環境,提高消防科學管理的水平,不斷加大安全監督力度,對整個電力企業生產運行起到良好影響,全面貫徹以人為本的理念,樹立科學發展觀,促進市場經濟的健康穩定發展。

    參考文獻:

    [1]劉海寶.如何做好供電企業消防安全管理工作[J],時代經貿,2011(35).

    [2]孫曉翔 供電企業安全管理探究[J],中國電力教育2014(06)

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